自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》
近日，自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)了《推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》，要求各地各部門認真抓好貫徹落實。
《推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》全文如下。
推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》（中辦發(fā)〔2017〕23號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施方案。
推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本地、本部門（單位）實際，把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要突出問題導向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；要注重以上率下，嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部帶頭示范作用；要強化分類指導，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化；要激發(fā)基層活力，充分調(diào)動黨支部積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；要選樹先進典型，宣傳優(yōu)秀黨員先進事跡，樹立時代楷模，引導黨員、干部見賢思齊；要堅持常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向，為加快“四個寧夏”建設，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會提供堅強組織保證。
自治區(qū)黨委領(lǐng)導班子要率先垂范，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》和我區(qū)《實施辦法》要求，創(chuàng)新學習方式，加強學習管理，提高學習效果?；鶎狱h組織要深化服務型黨組織建設，把開展以黨支部“評星定級”、黨員“評星定格”為主要內(nèi)容的“雙評雙定”活動作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的有效載體，抓在日常、長期堅持。堅持以黨支部為基本單位，通過建立成績、問題、任務、責任“四個清單”，及時調(diào)整“評星定級”標準，實行動態(tài)管理，推動基層黨組織晉位升級。按照體現(xiàn)先進性、黨員好落實、群眾看得見、組織能考評、長期能堅持的要求，完善黨員“評星定格”標準，引導黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。
牢牢把握“基礎(chǔ)在學”要求，把學習黨章黨規(guī)與學習習近平總書記系列重要講話統(tǒng)一起來，堅持讀原著、學原文、悟原理，聯(lián)系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，做到學而信、學而思、學而行。
1.學習黨章黨規(guī)。深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》，深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風及黨員義務、權(quán)利等，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。深入學習《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《地方委員會工作條例》《黨組工作條例（試行）》，掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定。強化學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》和自治區(qū)黨委《關(guān)于推進全面從嚴治黨若干問題的意見》。
2.學習系列講話。深入學習習近平總書記系列重要講話，深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結(jié)合起來。要原原本本、字斟句酌地學習習近平總書記2016年7月18日至20日在寧夏視察期間的重要講話，深刻領(lǐng)會總書記對寧夏工作的總體要求，深刻領(lǐng)會總書記提出的“三個著力”重點任務，深刻領(lǐng)會總書記的鼓舞和鞭策。特別是結(jié)合寧夏實際，學深悟透總書記關(guān)于民族宗教工作的重要論述，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。黨員領(lǐng)導干部要堅持先學多學深學，在學習以上內(nèi)容基礎(chǔ)上，還要重視學習黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨史國史世界史、黨的民族宗教理論政策和民族區(qū)域自治法，提高履職能力。全體黨員在黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會召開后，要把兩個會議精神作為重要學習內(nèi)容。
3.突出學習常態(tài)化。學習要在融入日常、抓在經(jīng)常上下功夫。充分發(fā)揮各級黨校、行政學院（校）、六盤山干部學院和寧夏干部教育培訓網(wǎng)絡學院等教育培訓機構(gòu)的作用，用好六盤山紅軍長征紀念館、同心紅軍西征紀念館、將臺堡紅軍長征會師紀念館、鹽池革命烈士紀念館等紅色教育資源，增強學習教育的實效性。在全區(qū)黨員領(lǐng)導干部中深入開展學習廖俊波同志先進事跡活動，引導黨員領(lǐng)導干部不忘初心、扎實工作、廉潔奉公，身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去，真心實意為人民造福。
各級黨委（黨組）理論學習中心組和基層黨組織每年要圍繞“四個合格”設置專題，每2－3個月圍繞專題開展1次集中學習討論。學習討論期間，結(jié)合專題主旨，組織集中學習或個人自學。領(lǐng)導干部每年要制定個人自學計劃，基層黨組織要對黨員提出自學要求、做出學習安排、規(guī)定學習篇目。講黨課重點圍繞專題設置內(nèi)容，基層黨組織書記和班子成員帶頭講黨課，鼓勵普通黨員聯(lián)系實際講黨課。每年“七一”前后，所有黨支部都要集中安排1次主題黨課。黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會召開后，所有黨支部分別圍繞學習兩個會議精神，集中安排階段性專題研討和黨課。各級黨員領(lǐng)導干部要在所在黨支部講黨課的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層聯(lián)系點黨組織講黨課。
要把學習教育同做好中心工作結(jié)合起來，同落實本地、本部門（單位）各項任務結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進。要注重用好報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新興媒體，開展學習交流。
緊緊圍繞“關(guān)鍵在做”要求，通過學習教育，促使黨支部發(fā)揮主體作用，組織、教育、引導廣大黨員按照“四講四有”標準，做到“四個合格”。
1.忠于核心、維護核心，做到政治合格。重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快“四個寧夏”建設中，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
2.嚴守紀律、恪守規(guī)矩，做到執(zhí)行紀律合格。重點是增強組織紀律性，堅決執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做到“四個服從”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，絕不發(fā)表違背黨中央和自治區(qū)黨委決定的言論，不參與非法組織和非法活動，不搞封建迷信，堅守共產(chǎn)黨員不能信仰宗教底線。
3.弘揚正氣、立德修德，做到品德合格。重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚“不到長城非好漢”的寧夏精神和忠誠老實、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人崇高品格，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，守住做人、處事、交友底線，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。
4.擔當負責、苦干實干，做到發(fā)揮作用合格。重點是牢記黨的根本宗旨，牢記“社會主義是干出來的”，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新發(fā)展、擴大開放、改善民生、生態(tài)環(huán)境治理等重大部署，認真履行職責，勇于擔當、敢于負責、甘于奉獻，在促進全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、維護民族團結(jié)、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中作表率、當先鋒。
各級黨組織和廣大黨員要堅持學做結(jié)合，敢于直面問題，把經(jīng)常性查找解決問題作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的落腳點。
各級黨委（黨組）要利用開展專題研討、召開民主生活會等時機，查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟，集體決策能力弱、議而不決貽誤時機，落實主體責任上緊下松、層層遞減等問題。夯實固牢基層基礎(chǔ)，在全區(qū)農(nóng)村村級黨組織中開展“三大三強”行動。即，加大投入力度，強化基本保障（重點提高基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標準，保障村干部基本報酬待遇，落實村級組織規(guī)范化建設經(jīng)費，探索試行村干部養(yǎng)老保險制度）；加大培訓力度，增強能力素質(zhì)（分級組織對全區(qū)村〈社區(qū)〉黨組織書記每年集中輪訓一次，開展基層黨建業(yè)務骨干培訓）；加大調(diào)整力度，選優(yōu)配強基層黨組織書記（下決心調(diào)整撤換文化偏低、能力偏低、群眾公認度偏低的“三低型”黨組織書記）。
黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，是否存在以業(yè)務會代替組織生活會、以行政手段代替黨內(nèi)管理等現(xiàn)象，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結(jié)教育服務群眾是否有力、到位，著力解決基層黨組織政治功能不強、軟弱渙散、有活動沒效果、有組織沒力量、不按期換屆或長期不換屆等問題。
黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。要結(jié)合崗位職責和工作實際，對照“四講四有”標準和“四個合格”要求，在召開組織生活會、民主評議黨員時，認真查找工作、學習、生活、作風等方面問題，著力解決政治意識淡漠、理想信念弱化、黨的意識不強、組織觀念不強、紀律規(guī)矩意識不強、發(fā)揮作用不夠等問題。
結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持問題導向，積極穩(wěn)妥解決民族宗教領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性問題，在防范和抵御境外宗教滲透、打擊非法宗教活動、促進宗教事務依法管理中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴格落實各級黨組織宗教工作責任，在全區(qū)集中開展“五聯(lián)五促”活動。即，由縣鄉(xiāng)村三級黨組織組織黨員干部定點聯(lián)系宗教事務管理部門、促進黨的民族宗教政策落實到位，聯(lián)系宗教活動場所、促進“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建，聯(lián)系宗教界人士、促進宗教人士發(fā)揮積極作用，聯(lián)系宗教活動場所民主管理組織成員、促進宗教事務管理規(guī)范化，聯(lián)系廣大信教群眾、促進各族群眾團結(jié)和睦。
基層黨組織要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。黨支部每年要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，確保每個支部定期召開支部大會、支部委員會會議、黨小組會和定期上黨課。其中，支部大會一般每3個月召開1次；支部委員會會議一般每月召開1次，或根據(jù)工作需要隨時召開；黨小組會每月不少于1次；黨課每季度不少于1次?！叭龝徽n”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。推廣黨支部主題黨日，與已有黨員活動日有機結(jié)合，組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、參加服務群眾等活動。黨支部要安排專人如實記錄“三會一課”開展情況，對無正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，進行批評教育，促其改正；情況嚴重的，要進行組織處理。上級黨組織要對黨支部開展“三會一課”情況進行指導檢查。
各級黨組織要嚴格落實黨的組織生活制度。民主生活會和專題組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志。談心談話要經(jīng)常，做到坦誠相見、交流思想、交換意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領(lǐng)導干部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表態(tài)，沒有問題的說明談話函詢情況即可。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現(xiàn)，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。健全上級黨組織對下級黨組織的民主生活會和組織生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度，上級黨組織領(lǐng)導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。建立遇到重大問題召開專題民主生活會制度、民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度、定期檢查和通報制度。探索開放式、互動式、網(wǎng)絡化等活動形式，增強組織生活的吸引力和實效性。
1.層層壓實責任。各地、各部門（單位）黨委（黨組）要切實履行主體責任，參照自治區(qū)黨委的做法，專題研究部署推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作，制定本地、本部門（單位）推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案。各級黨委組織部門要作出具體安排，加強督促指導。自治區(qū)直屬機關(guān)工委、國資委黨委、教育工委、非公經(jīng)濟組織和社會組織工委、寧東基地黨工委、離退休干部黨工委，要從不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際出發(fā)明確工作要求，加強對本領(lǐng)域、本系統(tǒng)學習教育的指導，確保每個黨組織都有具體方案、具體措施，確保每名黨員都能受教育、有提高。
2.強化組織保障。各級黨組織要注重選優(yōu)配強基層黨組織書記，健全工作制度，提供基礎(chǔ)保障，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管，并把學習教育開展情況作為年度效能目標考核中基層黨建工作賦分依據(jù)之一。自治區(qū)、市、縣三級黨委和各系統(tǒng)黨（工）委，繼續(xù)設立“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組。自治區(qū)、市、縣三級黨委協(xié)調(diào)小組由黨委組織部長牽頭負責，各系統(tǒng)黨（工）委協(xié)調(diào)小組由黨（工）委書記牽頭負責。要及時總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。
3.抓好輿論宣傳。按照具體化、接地氣、有實效的要求，牢牢把握正確輿論方向，以正面宣傳為主，集中宣傳中央和自治區(qū)黨委決策部署，確保學習教育各項要求及時落實到位，確保組織工作網(wǎng)和自治區(qū)主流媒體經(jīng)常有“兩學一做”學習教育信息，確保“1237130”系統(tǒng)經(jīng)常推送學習教育短信。要有節(jié)奏、有重點地策劃選題，對各地、各部門（單位）開展學習教育的鮮活經(jīng)驗、涌現(xiàn)出的先進典型，加大宣傳報道力度，營造良好輿論氛圍。
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